“Lineamenti di legislazione ambientale” di Angelo Frattini

Pietro Cusati

Lineamenti di legislazione ambientale, con appendice giurisprudenziale , seconda edizione, è l’ultima fatica del Magistrato Angelo Frattini. La Costituzione Italiana contiene disposizioni di estrema importanza per quanto concerne la tematica della tutela ambientale,più precisamente, l ’articolo 9 , prevede che ‘’la Repubblica tutela  il paesaggio ‘’ e l’articolo 32 , stabilisce che ‘’la Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività ’’.La visione della Costituzione, in relazione alla tutela dell’ambiente, non è statica ma dinamica, non meramente estetica ma di protezione integrata e complessiva di valori naturali unitamente al bene-salute. In sostanza la nostra Costituzione tutela non solo la salute e il patrimonio naturale,ma riconosce e garantisce l’ambiente come diritto fondamentale della persona umana. Nel nostro ordinamento giuridico la protezione dell’ambiente assurge a valore  primario ed assoluto.‘’Lineamenti di legislazione Ambientale ’’, con appendice giurisprudenziale, seconda edizione, è il titolo dell’interessante volume scritto dal magistrato Angelo Frattini  che  da molti anni fa parte della sezione ambiente presso  la  Procura della Repubblica di Salerno e  si occupa, in particolare, di reati in materia di edilizia, tutela del paesaggio, rifiuti e inquinamento. Il libro tratta con rigore scientifico importanti istituti giuridici, argomenti di scottante attualità e  di utilità pratica in particolare  per gli addetti ai lavori. La disciplina sui rifiuti, la tutela delle acque, l’inquinamento atmosferico, l’inquinamento elettromagnetico, l’inquinamento acustico, il testo unico dell’edilizia, la tutela del paesaggio. Ogni capitolo è corredato dal quadro sanzionatorio e in appendice sono riportante le massime delle più importanti sentenze della Suprema Corte di Cassazione, sezione penale. La gestione dei rifiuti, scrive l’autore, costituisce attività di pubblico interesse che è disciplinata al fine di assicurare una elevata protezione dell’ambiente, e controlli efficaci. I rifiuti, invero, devono essere recuperati o smaltiti senza pericolo per la salute dell’uomo e senza procedimenti e metodi pregiudizievoli per l’ambiente e,soprattutto, rischiosi per l’acqua,l’aria, il suolo, la fauna e la flora. La gestione dei rifiuti è effettuata in conformità ai principi di precauzione, di prevenzione,di proporzionalità, di responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione, nell’utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti, nel rispetto dei principi dell’ordinamento nazionale e comunitario, con particolare riferimento al principio comunitario  ‘’chi inquina paga ‘’.L’inquinamento acustico costituisce un problema che negli ultimi anni ha assunto una progressiva maggiore importanza atteso che è oramai pacifico che esso sia idoneo a comportare danni fisiologici e, quindi, a compromettere la salute delle persone. Infine il fenomeno dell’inquinamento da campi magnetici, noto anche come ‘’ elettrosmog ’’,genera profondi timori per la salute pubblica, soprattutto in considerazione della notevole proliferazione,riscontrata negli ultimi anni,di impianti ad alta e bassa frequenza.